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2018年安义县水环境综合治理实施方案
来 源:本站原创  作 者:佚名  日 期:2018-5-31  阅读数:2435次

为深入贯彻《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《国家发展改革委关于印发“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划的通知》(发改地区〔2016〕1711号)和《南昌市水环境综合治理指导意见》(洪办字〔2018〕2号)精神,落实全市水环境治理工作部署大会的有关要求,加快重点流域水环境综合治理,推进我县重点流域水环境综合治理重大工程建设,推动改善流域水环境质量,努力修复水生态,保障水安全,现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以治理水环境为核心,以修复水生态为目标,以治理水污染为抓手,强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复,坚持分类防治、系统施治、长效管治、全民共治,全面提高我县水环境质量,维护河库健康生命、实现河库功能永续利用。

(二)基本原则

一是掌握现状、统筹规划。要全面调查水环境、水生态、水安全、水资源、水域岸线管理与利用等现状、系统摸排存在的关键问题基础上,分区域、分流域、分片区,按照一张规划管到底,统筹考虑经济社会发展和流域水环境治理保护。

二要远近结合、标本兼治。立足各流域实际,以改善环境质量为核心,既要从源头上加强污染防控与治理,强化源头控制,又要采取治本之策,抓紧解决治水提质及水生态修复,系统推进多污染源综合治理和生态环境保护。

三要多措并举、建管并重。整体把握我县水环境存在问题及成因,明确治理重点和难点,因地制宜、因河施策,针对流域污染源结构及区域分布,分别采取不同措施,有计划有重点的推进水环境治理工作,建立健全水环境综合管理成效机制,依法规范各类涉水生产生活行为,严格落实各项监管措施,完善管水治水责任体系。

四要制度创新、严格监管。以《中华人民共和国环境保护法》和其它一系列新修订的环保法律法规实施为契机,建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。落实生态环境保护 “党政同责”、“一岗双责”,对造成生态环境损害的责任者实施赔偿制度和责任终身追究制。

五要政府主导、全民共治。充分发挥各级党委政府主导作用,严格落实各级政府主体责任,加强政府和企事业单位环境信息公开,以公开推动监督,以监督推动落实。动员全社会力量积极参与水生态环境保护,逐步实现市场化、法治化、制度化,形成政府、企业、公众共治的水环境治理体系。

二、组织机构

为推进水环境综合治理工作顺利实施,成立“安义县水环境综合治理工作领导小组”,其组成人员如下:

 长:彭开先   县委副书记、县政府县长    

副组长:     县委常委、县政府常务副县长  

        黄剑魁   县委常委、县委统战部长    

        熊振强   县委常委、工业园区党工委书记   

             县委常委、县政府副县长    

             县政府副县长、县公安局局长  

        余建国   县政府副县长              

             县政府副县长              

 员:杨法富   县委组织部常务副部长      

        帅如琼   县委宣传部常务副部长      

        刘宗彪   县委农工部部长            

        刘建顺   县纪委副书记              

        周国庆   县委政法委常务副书记      

        黄声雷   公安局党委副书记、副局长    

        高小华   县政府办主任              

        陈敬银   县发改委主任              

        詹先健   县审计局局长              

             县工信委主任              

             县工业园区管委会主任      

        熊晓陈   县交通运输局局长          

        胡百瑞   县住建局局长              

        谢和秦   县城管委主任              

             县环保局局长              

        晏洪海   县财政局局长              

        付义群   县行政服务中心管委会主任      

        万齐印   县农业局局长              

        方德荣   县林业局局长              

        熊诗民   县水务局局长              

        张江疆   县国土局局长              

             县畜牧水产局局长            

        陈大斌   县综管办主任             

             县文广旅游局局长          

        龚声和   龙津镇党委书记            

             鼎湖镇党委书记            

        胡晓波   万埠镇党委书记            

        熊印根   石鼻镇党委书记            

             东阳镇党委书记            

        徐志勇   长埠镇党委书记            

        邹志满   黄洲镇党委书记            

             乔乐乡党委书记            

        凌晓辉   新民乡党委书记            

        杜顺虎   长均乡党委书记            

        刘万英   县农垦办主任              

领导小组下设4个专项小组,其组成人员及主要职责如下:

    1.环保综合执法组

 长:程  

副组长:余  

 员:高小华、黄声雷、刘  翔、熊诗民、陈大斌

主要职责:负责水环境污染治理、综合执法等协调处理工作。    

    2.工业污水治理组

 长:熊振强

副组长:尹  

 员:许  立、刘  翔、陈  鹰、刘  

主要职责:负责工业污水治理、综合执法等协调处理工作。

    3.县城生活污水治理组

 长:李  

副组长:余建国

 员:胡百瑞、谢和秦、陈大斌、熊诗民、张卫东

主要职责:负责县城区污水管网改造、污水收集纳管、生活污水处理、综合执法等协调处理工作。

4.乡镇村组水环境治理组

 长:黄剑魁

副组长:余建国

 员:刘宗彪、刘  翔、万齐印、方德荣、熊诗民、张  

主要职责:负责乡镇村组水环境治理、综合执法等协调处理工作。

三、主要任务

(一)巩固河道采砂整治治理成果

做好全县原93个采砂场清场验收和河岸线生态整治修复,实施南北潦河河道整治工程;依照采砂规划,严格按照县委、县政府要求,高标准做好5个采砂点规划建设;加强监管,落实巡查,依法打击非法采砂行为,公安、水务执法人员要驻点现场监管,保障安义县砂石市场正常有序经营。(牵头单位:县采砂办、县水务局,责任单位:安义赣昌砂石有限公司、各涉砂乡镇、县农垦办)

(二)加快乡镇村组生活污水处理设施建设

    结合我县地形、地貌特点,特别是境内南、北潦河沿线的乡镇、村组生活污水治理规划融入城乡统筹发展规划、基础设施规划、村庄布点规划及美丽乡村建设规划,形成“乡镇政府驻地+中心村+自然村”分层推动、一“站”处理的工作格局,乡镇政府驻地污水处理设施发挥辐射功能,附近村庄通过截污纳管集中处理。中心村采取相对集中处理方式,管网入户收集。自然村结合改厕工作,按照“卫生改厕、鼓励入户、截污纳管”的原则推进,将农户厕所(装配式化粪池尾水)、厨房、洗涤等产生的生活污水通过污水支管网收集后,接入小型污水处理设施处理,实现“三水共治”目标。结合新农村建设工作,利用生物滤池污水处理技术,将自然村村前门塘进行生态氧化,净化水质。(牵头单位:县环保局,责任单位:县委农工部、县住建局、县水务局、各乡镇、县农垦办)

(三)加强工业园区污水处理能力建设

实施工业园区污水治理。对雄鹰铝业一期进行改造,北地块直接入前进路主管,南地块采取提升泵房加压排至前进路污水主管,解决雄鹰铝型材一期厂区未进入污水主管的问题;提高污水处理率和污水处理厂达标排放率。所有涉水企业全部安装在线监控,其他涉水企业未安装在线监控的2018年底全面完成;加强对园区企业监管执法,所有企业污水一级处理达到纳管标准后才能排入园区污水主管,发现偷排,一经查实,从重处罚;完善工业污水处理厂工艺水平和管理,督促工业污水处理厂处理废水指标达标排放。(牵头单位:县工业园区管理委员会,责任单位:县环保局、工业污水处理厂)

(四)加强县城生活污水处理能力建设

实施县城北门路、前进路、幸福路污水管网改造,全面推进雨污分流;实施县生活污水处理厂扩容提标工程。将现在的1万吨/日扩容到1.5万吨/日,标准由一级B标准提标到一级A标准;完成安南小镇生活污水处理厂建设前期工作,项目规模0.75吨/日,一级A标准。(牵头单位:县水务局,责任单位:江西洪城环保水业有限公司、县住建局、县城管委、县环保局、县国土局、县发改委)

(五)推进农业面源水污染防治

严格落实畜禽养殖“三区”规划,全面实施水库、山塘退养。2018年底前,依法关闭或搬迁禁养区内、小二型以上水库和桃一河周边500米以内非法设置以及环保不达标的规模畜禽养殖场,加快推进限养区养殖场配套废弃物处理设施建设,可养区内养殖业逐步走向专业化、科技化的立体化养殖发展,因地制宜开展农业面源污染综合治理,落实山塘、水库退养制度,水面养殖承包合同全部终止,逐步实现人放天养和农业配方施肥等措施,推进健康生态种养模式。(牵头单位:县畜牧水产局,责任单位:县环保局、县农业局、县公安局、各乡镇、县农垦办)

(六)提升重点水域的水质

针对我县部分区域水污染问题和水质不达标的现象,全面开展重点水域的水质提升工作。将经南昌职业学院流入工业园区门前排洪渠、东阳村榨下村小组排洪港的西潦渠灌溉用水,按照水生态文明理念,进行生态治理;对隔里排洪港西延两岸0.6KM,进行生态护岸,优化环境,全面提升排洪港水质;对县城护城河、拦洪墙进行生态综合治理,进一步提高县城防洪能力,优化护城河生态环境;实施县城排洪港、护城河水系连通工程;对桃一河两岸沿线500米范围内环保不达标的畜禽养殖场进行整治提升,实行生态修复,净化水体。(牵头单位:县水务局,责任单位:县工业园区管理委员会、万埠镇、长埠镇、东阳镇、龙津镇)

(七)推进城乡开发建设项目水土流失综合治理

开发建设项目建设单位是水土流失治理的主体责任人,有责任和义务根据相关法律法规进行项目水土保持方案报告书编制、水土流失监测、水土保持设施验收等工作;同时,县行政服务中心、县发改、环保、县国土、县住建等部门根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》,在开发建设项目立项审批阶段完成水土保持方案报告书编制工作县水务局是开发建设项目水土流失综合治理工作行政主管部门,根据相关法律法规组织开展生产建设项目进行全程监督、执法检查,确保项目建设过程中水土流失得到治理。(牵头单位:县水务局,责任单位:县发改委、县环保局、县国土局、县住建局、县行政服务中心)

(八)实施潦河南岸沿线截污工程

按照属地管理原则,鼎湖镇沿线污水接入县城污水管网送入污水处理厂进行处理,全面排查污染源,其他地区采取污水分散式处理方式,实现污水全收集、全处理,从源头上有效遏制水污染情况发生,提升全县水环境质量。(牵头单位:县住建局,责任单位:鼎湖镇、县商务局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。县委、县政府和各级河长、河长办要把水环境治理工作作为推进水生态文明建设的重要举措,逐级落实方案、目标和任务。各部门要高度重视流域水环境综合治理,要将治理任务落实到具体项目、具体单位、具体责任人。要加强组织协调,督促相关部门单位按照职责分工,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进水环境治理工作,切实抓好项目实施,确保治理效果。

(二)拓宽投资渠道。保障水利建设基金,从政府性基金中提取3%、从土地出让收益中提取10%、从城市维护费中提取15%用于水利建设及水环境治理。进一步创新投资方式,逐步转变以政府投资为主、资金结构单一的水环境治理投融资机制,鼓励社会企业融资,建立政府、企业、社会多元化投入机制,拓宽融资渠道,增加治水投入,落实项目建设资金。积极争取包括国家引导资金、省市专项资金、县乡村配套资金、工业企业自筹资金等,积极吸纳社会资本参与水环境治理。

(三)强化考核监督。将全县水环境综合治理目标任务分解落实,纳入各乡镇(县农垦办)和部门的生态建设责任目标考核体系。将水环境治理有重点任务的责任单位相关工作纳入年度绩效管理指标体系,将有水环境治理任务的乡镇(县农垦办)相关工作纳入县委、县政府科学发展综合考核评价体系,将有建设任务部门的相关领导履责情况作为年度考核述职的重要内容。严格监督各单位目标责任的落实情况,对水环境治理工作过程中存在的不作为、慢作为、不敢为等失职违纪行为实行严肃问责。

(四)加强水质监测。提高环境监测质量,强化规范监测技术,准确、及时、全面的反映全县水环境质量状况,掌握主要污染物的排放总量及排放规律,为环境监管和领导决策提供科学的依据。加强环境监测能力建设,不断强化人员培训,提高监测人员的业务能力;更新监测设备,改进监测手段,进一步增强现场采样的现场监测的能力,加强快速应急环境监测能力。

(五)加强定期调度。建立健全调度工作制度,将调度作为推进河库长制日常工作的重要手段。提高调度质量,涉及全县的重大问题,提请县领导调度;涉及具体河库的重大问题,提请河库长调度。转变调度方式,将随机调度改为定期调度与随机调度相结合,将会议调度改为现场调度与会议调度相结合;加密调度频次,做到县级每半月一调度、乡镇每周一调度,重大问题随时调度。

(六)加强社会监督。积极采取开放性水环境管理,加大水环境信息公开力度,以环境质量信息和企业环境信息为重点,公开企业基础信息、排污信息等环境信息。依托网站、报纸、电视等媒体,全方位多层次公布各类水环境信息,倡导全民参与水环境保护工作,强化节水意识,切实提高水资源利用率,不断增强公民环境意识。对水环境综合治理项目,要建立信息披露机制,及时公布项目建设和资金使用情况,积极发挥公众和舆论监督作用,营造良好的水环境综合治理外部环境。

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